湘阴：盘活“三资”为经济发展注入“活水”

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湘阴县召开特许经营权工作调度会。

虞公港项目建设现场。

红网时刻岳阳8月22日讯（通讯员 汪令维 李栋）8月21日，湘江以北，热浪翻滚。在湖南“十大重点基础设施项目”虞公港建设现场，施工船紧张作业，工人们挥汗如雨，这是湘阴县高效推动“三资”运作改革的生动场景。虞公港原是一个名不见经传的小渔村，湘阴县通过盘活岸线20平方公里土地资源资产，由湘江新区、湘水集团主导投资100亿元共同建设，着力打造城陵矶港的延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区的深水港，真正把资源资产资本优势转化为经济发展优势。

去年来，一场聚焦激活资源、盘活资产、舞活资本的改革在岳阳全面铺开。湘阴突出市场化导向，按照“资产盘活一批、破产清算一批、启动建设一批、招商供地一批、土地收储（收购）一批、依法清退一批”思路，坚持资源、资产、资本并重与清查、处置联动，分类、分级、分步实施，全面摸清“家底”，优化资源配置，推动资产资源增值增收。全县清理闲置低效用地925亩，10家低效企业“腾笼换鸟”，79处闲置国有资产实行容缺办理，国有资产总量增加104.58亿元，上缴财政国库收入55.42亿元，获评全省“市县清查处置国有资产工作先进单位”。

如何让资源资产实现价值最大化？湘阴坚持走“借鸡生蛋”“借船出海”发展路子，落实市委“南向发展”战略，借力国家级湘江新区平台优势，坚持以资源换项目、以项目换投资，加快片区市场化开发、精细化管理、一体化发展，全面激活高质量发展的内生动能。与湘江集团合资开发的金龙首开区完成投资30亿元，中铁六局投资12.5亿元的樟树港湘江大桥动工建设，总投资92亿元的天鹅山大学科创城高标准布局建设，首所本科院校湖南中医药大学湘杏学院建成开学。

湘阴将国企改革作为“三资”运作改革的关键，整合县洞庭控股、城发集团、洋沙湖集团国企资源，按照“公司主体、市场运作、封闭运行、政策支持”原则，打响砂石采销、文旅开发品牌，2022年完成砂石开采2094.15万吨、实现销售收入17.67亿元；引入市场投资32.9亿元建设柳庄·湖南文化博览园；引进市场主体开发鹤龙湖蟹虾小镇、樟树港辣椒小镇、岳州窑青瓷艺术小镇，打造人文研学、乡村民俗、湖鲜美食、文化休闲、江湖湿地五条精品旅游线路，今年上半年实现旅游收入32.3亿元。同时，采取“特许经营权+市场化运营”模式，推进公共机构屋顶光伏发电、主城区停车位、大中型灌区现代化改造及配套等14个特许经营权项目，预计实现财政收入5亿元以上。

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